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三公即司馬、司徒、司空，各個時代不同，司馬掌兵事，司徒掌政務，司空掌營建，僅看三者的職能就可知宰相是司徒，但三公是並列的，司徒雖然是宰相，卻不能直接干涉兵事、營建，只能透過御史臺、尚書檯來間接影響司馬、司空，而不是直接控制。內閣不同，內閣直接掌控六部，繼而掌控了天下所有權利。

明朝一開始的內閣只是一些“顧問”性質的幕僚，皇帝是與六部之間直接對話的，中間並沒有內閣什麼事情，就如皇帝直接與三公的對話。

皇帝廢掉三公，將三公權利拆分成了六部，六部尚書的權利就要弱化了許多，也威脅不到了皇帝的權利，而內閣只是政策顧問，並不能直接插手皇帝對六部的直接治理，因而加強了皇帝對天下的控制力。

但天下太大了，需要治理的方方面面太多，六部所有事情都堆到皇帝面前，精明且勤政的皇帝還罷，若是沒有治理能力的少年天子呢？若是一個無能皇帝登基呢？這樣的皇帝還有無能力直接治理六部？

蛇無頭不走，小到一家一戶，大到一個國家，若領頭人能力不行，一定會造成諸多混亂，而六部各不統屬，直接領導他們的皇帝又是個廢物，咋整？於是原本只是顧問性質的內閣就成了六部的直接領導，內閣取代了皇帝的角色。

內閣取代了皇帝，這與皇帝沒有治理天下能力，由權臣和三公代替皇帝治理天下是一個性質，但三公的職能是各不統屬的，而內閣裡雖然有好幾位成員，內閣首輔卻是內閣成員的統領，內閣首輔的權利自然比宰相權利更大。

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