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董虎接過苦娃幫他卷的水洛饃，狠狠咬了一大口，什麼都不懂的苦娃見他胃口很好，很是高興，很勤快的送上一碗湯水……

“不改變當前的國庫空空現狀，天下就不可能健康發展，如同一棟到處是窟窿的房子,外面稍有風雨，屋內便是一片水澤，滿是窟窿的房子倒下也是必然。”

“其一是大漢朝財政危機，其二是地方的權利太大的問題，世家豪門的潛在實力已經威脅到了帝國安穩。”

“從光武帝時，帝國就已經為今日埋下了禍根，其一是將少府與司農、水衡都尉合併了，讓皇室徹底失去了直屬財源，其二是罷郡兵，將原有的郡國都尉罷去，將兵權轉到了太守身上，郡國太守就掌握了‘軍政民律’所有大權，瑾然成了一個個獨立王國，而先帝更進一步，又讓本來監察郡國太守的刺史變成了州牧，進一步將小一些的獨立王國擴大成了戰國七雄。”

董虎看了眼閻忠，說道：“正在造反的各路諸侯，除了曹操外，他們有哪一個不是州牧、太守？若郡國都尉尚在，各個都尉若不願造反，他們憑什麼能數月間聚起二三十萬兵馬？他們敢造反嗎？”

“漢武帝實施推恩令，就是為了將一個個較大的諸侯國分裂開來，避免諸侯國太過強大,從而加強了皇室的控制力,郡國都尉也是如此,太守治民，都尉治兵，再加上郡國上面的刺史進行監督不法，如此才能避免郡國成為一個個獨立王國，以此避免各郡國起兵造反。”

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