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因漢光帝時經歷了王莽篡漢，光武帝劉秀就將少府、大司農、水衡都尉合併了，將本屬於皇室少府的十八萬萬錢收入併入了外廷稅收中，以此來增加朝廷的財政收入，維持帝國的穩定。

劉秀的做法在一開始時是極為正確的，但卻造成了一種結果，就是原本屬於皇室的財政收入被各大家族逐漸吞噬一空，並未從根子上解決帝國財政的不足。

若不將少府、大司農、水衡都尉合併，原本隸屬於皇室的少府財政十八萬萬錢的收入也還在皇帝手裡，這一部分的山川河流、田地商鋪也還在皇室名下，若將皇室比作世家豪門，這部分錢財即便不會隨著皇室霸佔田地而擴張，也絕對不會減少，但當光武帝劉秀將這部分田地、產業交給外廷後，就由原本的皇室“私產”轉變成了“公產”的一部分，就給了各大家族侵吞的機會，被各大家族侵吞後，這部分的收入也就逐漸減少，直至消失。

大漢朝的收入主要有田賦、口賦、算賦、更賦以及鹽鐵什麼的經商賦稅。

漢朝總田畝數是七萬萬三千萬兩百萬畝，戶九百二十四萬戶，民五千三百萬。依照每畝三石糧計，三十稅一下的稅賦是七千三百萬石。

口賦、算賦是人頭稅，是從5--14歲的20錢和15--65歲的120錢。更賦是每個超過15歲男丁服兵役的收入，因為大漢朝是全民義務兵役制，有的人被徵募成了兵卒，有的沒有徵募，而沒有徵募的成年男丁就需要繳納300錢的更賦稅，至於鹽鐵什麼的商稅……西漢時候還能被朝廷掌握，到了東漢時，漢明帝、漢章帝想要收回朝廷鹽鐵專賣權，但卻沒能成功，這部分稅收基本上就被各世家豪門吞噬一空。

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