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秦鋒要解決的第三個難題，是流放來的犯人們頻頻鬧事、導致治安混亂的問題。

與前兩個問題相比，這個問題更加棘手、更加難以解決。

不過一番深思熟慮之後，秦鋒還是想出瞭解決的辦法：恩威並施，化弊為利！

首先，秦鋒找到張定國，說明情況之後，二人聯名下達了一道命令：讓下面的官員們，將各個軍堡中最兇悍、最能鬧事的犯人，全部送到榆林城來。

其次，秦鋒命人告訴後續遷移的天威軍隊伍，來榆林城的時候，順便帶一個人過來，就是曾經的流寇大首領：不沾泥—張存孟。

…………

六天之後，韓山君、董天豹、馬家兄弟率領其餘幾標人馬陸續來到了榆林城，而後入駐到軍營當中。

晉玉娘、薛瑾瑜、烏雲琪琪格、楚夢溪、葉青竹……一眾女眷隨之而來，住進了新的副總兵府中。

不佔泥—張存孟一併帶來了，被安置在軍營當中，好吃好喝好招待，至於這樣做的用意，只有秦鋒自己知道。

………

又過了幾天，接到命令的各個軍堡，將最兇悍、最能鬧事的犯人全都送來了，共計五千餘人，大都是草莽出身，其中不少人手上沾過血。

這些犯人，同樣被安置到了軍營中，好吃好喝。

…………

崇禎七年—十月初二，晴天。

上午時分，天威軍大營裡面，一場大規模群架正在進行中，參與者足有數千人之多，打的非常激烈，還摻雜著由各種方言組成的謾罵聲：

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