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所為者有二，一即南安、旄牛，僰道等地防守必須加強。

除了防備黃巾軍襲擾當下佔領之地，護衛好以納入官寺戶籍下的本地民眾安寧；還有即是防範劉璋鋌而走險，借平叛之機，反扣一局，以趁亂奪取此三地，在見劉釜勢成，明知不能滅掉去有生力量之下，徹底堵住其之處南中之路。

於此，調邛都、闡縣五千兵力，馳援三地。

二即同時向州府去信，言請幫助平叛，劉璋自會不允。

藉此，於旄牛等縣地則可放出風聲，平南將軍意收留戰亂受災之民，即於旄牛、南安等多地加以收留逃難百姓之戶，並向多地宣揚南安，以及廣大南中之地民策。

發動“輿論戰”，自當讓周圍郡地百姓歸心之同時，也有助於傳言劉釜之名聲，即與劉璋之態做以對比，從基層民意角度，實現降維打擊。

遂於徙縣、嚴道之亂者，取城為下，攻心為上。以揚名聲和得人口為主，城之所以為城，重點在於人口。

若是武陽、江陽等相鄰劉璋佔據之地，人口大量流失，即是兵士也會人心惶惶，兵源問題會越來越嚴重。即便借入蜀之流民，也難於短時間內形成有效戰鬥力。

從未來數年而看，藉此間行徑，將鞏固劉釜於南中民望、勢望，此非取二城所以能比擬也！

而鄧賢方才提出此策時，有理有據，從當下及未來等多種方面考量，使人信服。

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