日期：2022-09-15 11:26:29

二、變革

宋徽宗回到東京被軟禁龍德宮之後，朝廷大臣們皆很歡喜。大家普遍以為，太上皇復辟的內憂已不復存在，皇上政權已相當穩定。而外患似乎也已消除，因為金軍已遠離東京。朝廷開始恬然自安起來，有關邊防大事議題也基本被擱置一邊，不聞不問。

李綱目睹這種情況，深為憂慮。他覺得自己在其位就該謀其政，自己既然知樞密院事，就應關注邊防之事。他對宋欽宗說：“今邊事方疏，排程不給，前日爵祿冒濫、蠹邦財者，宜稍裁抑之，以足國用，此政事所宜先者。”

宋欽宗點頭同意，讓李綱寫成書面報告呈奏。李綱於是呈上一篇“備邊禦敵八事”之奏疏。

李綱在奏疏中說：

“金人退師，欲割交三鎮。而三鎮官吏軍民不肯陷沒夷狄，其勢必為朝廷堅守。今天時浸熱，而虜有輜重之累，必不能久留，當即出疆。臣恐秋高馬肥，虜必再至，以責前約。及今宜飭武備邊防，勿恃其不來，當恃吾有以待之。於是臣特為陛下條具所以備邊禦敵者，凡八事：

一、唐之藩鎮，拱衛京師，雖屢有變故，但終賴其力。而其弊也，有尾大不掉之患。祖宗鑑之，銷藩鎮之權，罷世襲之制。如此，施於承平年代，邊備無事則可，而在今日，則手足不足以捍頭目。為今之計，莫若以太原、真定、中山、河間建為藩鎮，擇鎮帥付之，許之世襲，收租賦以養其將士，練習戰陣，相為唇齒，以捍金人，可無深入之患。又滄洲與營、平相直，隔黃河下流及小海，其地勢易遭侵犯，宜分出濱、棣、德、博四地，建橫海軍一道，如諸鎮之制，則帝都有藩籬之固矣。

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