陝州位於帝國西陲，相對於魚米之鄉的南方諸州，陝州是極為貧窮的一個地方，除了大的府州城市之外，商業活動極其缺乏，很多的鄉下地方還停留在以物以物的階段，更為不幸的是，他們攤上了一個好大喜功的知州鄭常平。

陝州本來缺水，整年都是看天吃飯，去年一年，雨水便極不充分，農田欠收，整個陝州其實已陷入了困境，鄭常平卻在給朝廷的文書之中，大肆吹噓了一番自己的政績，聲稱自己任上一直大力興修水利，雖然今年雨水不豐，但在自己的治理之下，整個州仍然是大豐收。鄭常平天真地認為，既然今年已經旱了一年，到了來年，自然便會雨水充沛，遇上一個大豐年。

鄭常平理所當然地得到了朝廷的大力獎賞，除開他自己之外，連他的兩個兒子都得到了一個蔭補的官員。

但到了今年，麻煩便大了，理想之中的雨水豐沛之年並沒有到來，反而較之去年更加嚴重，以至於苦熬到了冬天，竟然是一場雪也沒有下，有經驗的農夫都知道，要是這個冬天不下雪的話，明年的日子將是不堪設想。

整個州都陷入到了崩潰的邊緣。本來朝廷對於遭了旱災的州府是有救援的，但陝州在鄭常平報了喜之後，自然是沒有賑災物資的，相反，朝廷還要從豐收的陝州調糧援助其它州府，這可要了鄭常平的命，為了不讓自己的謊言被戳穿，便愈發地橫徵暴斂起來。一隊隊的稅吏從州府到了下屬各縣鎮村，摧收稅賦，有錢交錢，無錢交糧，交物，整個陝州雞飛狗跳，暴力抗稅事件寸出不窮，多有稅吏被憤怒的百姓毆傷的事件發生。

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