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解決問題要先抓主要矛盾，眼下西河四縣的主要問題是百姓快餓死，春播被耽誤，快速把這兩項工作安排好，問題就解決一大半，名聲也就刷上去了。

“非常時期只能行非常之策，百姓手中沒耕牛農具，再拖拖拉拉耽誤下去，種下去的莊稼等不到收成便要叫霜雪打了，眼下只能先徵用大戶人家的大部分生產工具，集中人力物力快點先把種子種上再說，離石縣和皋狼縣外因為作為戰場，土地破壞嚴重，可從另外兩縣再調些農具過來。”

“這時候無主之地太多，不能再各家種各家了，我的建議是把糧食分成四份，運往四縣，就在城外設窩棚，召集城中所有勞動力來領取農具種子，統一安排耕作，以糧食為酬勞，按日發放，偷懶不勞作者，或當日工作量沒完成者，餓死不管。至於大戶人家的土地，由他們自己組織部曲耕種。”

“另設窩棚接濟十二歲以下孩童和五十以上老人以及殘疾人士。”

“待所有田地皆種下後，餘下糧食發還百姓。”

“還有後續的土地分配問題，我的想法是有主之地先認領，無主之地再按各戶人口數量分配，這是個大工程，糧食種完後有的是時間慢慢分算。”

特殊時期集中生產資料，集中勞動力，統一勞作才能最快得提高生產效率。

因為匈奴的掠奪和殘殺，四縣人口損失嚴重，如果自家只種自家田地，城外會有無數的農田無人耕作，浪費資源不說，這些無主之地最後基本上也是落入官吏或大戶手裡，不如趁此機會重新洗牌，平衡一下貧富差距。

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