遼東是萬曆朝、泰昌朝、天啟朝、崇禎朝都繞不開的話題，建虜的強勢崛起，攪得大明不得安生。

尤其是天啟初年，以瀋陽和遼陽為首的遼左要地，受朝中黨爭的緣故，使得懂兵的熊廷弼被撤，換上袁應泰鎮守遼東，使得該地被建虜攻陷，繼而引起遼南大崩潰，而此後又是黨爭影響，引發督撫之爭，又叫遼西被建虜攻陷，短短兩年間，大明在遼東的疆域，就淪陷一多半。

這其中涉及到的人，是非功過已無法甄別，不過藏在這洪流之下的，卻是嚴重黨爭所引發的問題。

“督師，陛下所頒這份旨意，恐難以在遼前推行開啊。”茅元儀面露憂色，看向沉默不言的孫承宗，皺眉道。

“雖說當前遼東的整體局勢，開始變得對大明有利，建虜所竊據遼南一帶，似有大規模的起義行為，但是建虜在遼西一帶，仍駐紮著不少兵馬。

如果說在遼前一帶，推行撤衛設府之事，那勢必會觸碰到很多人的利益，尤其是那幫世襲衛所官。

一旦叫那些人知道，必然會明裡暗裡的抗拒，甚至逼急了他們，會在私底下暗通建虜，以破壞撤衛設府之事。”

“你說的這些擔憂，的確是很現實的事情。”

孫承宗沉默片刻，開口道：“所以陛下所頒這份旨意，才一再強調，要根據遼前，遼西，遼南等多處局勢來定。

撤衛設府一事，必須要辦，但如何推行，還要審時度勢才行。

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