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中央特科的工作面臨諸多挑戰，團結內部意見只是眾多必須完成的任務中最基礎的一條。

杜桑德在寄給洛琳的信件中多次提到了“內部民主”的重要性。一個組織，當然應該保證內部的成員在最大程度上對某些重要事項持有同樣觀點。只有廣泛保持了共識，一個組織在最大程度上維持“統一”而不至於內亂。

這個“共識”就是“內部民主”的一個結果。

大概是骨子裡的中國人性格的原因，杜桑德並不喜歡把尖銳的矛盾直接拿到檯面上來爭吵，爭論。他更喜歡在私下場合和別人達成共識，然後在公共場合——也就是檯面上——宣佈這項共識。杜桑德自己是這麼處理問題的，他也是這麼向洛琳建議的。

當然，掌管整個中央特科的洛琳是不可能在這會議之前，單獨和所有中央特科的成員溝通一次的。但和每一個情報組的負責人提前溝通一下還是不成問題的。

儘管這麼幹有些麻煩，但仍然是不能少的工作——內部民主，不是讓內部成員全部服從於同一個理念，也不是在混亂繁雜的一百萬個主意裡找出一個所有人都能接受的中庸之道。內部民主，是透過各種方法首先讓內部形成統一認識。這個“各種方法”可以是動之以情曉之以理，也可以是下達新的檔案學習……總之是個比較“溫和”的方法。

而有些人，就不認為意見上的衝突是可以透過溫和方法解決的。當“意見”出在信仰上的時候，他們能想到的解決方法似乎就突然狹窄且侷限在了一條上。

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