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在杜桑德眼裡，現在的紐薩爾政務就像是一團根本不可能被解開的，纏繞在一起錯綜複雜的巨大線團。

這個巨大線團裡的每一根絲線都和其他絲線緊緊纏在一起，任何波動都可能影響到整個線團的穩定程度，並且最終導致整個線團徹底成為一個死結。

由於沒有什麼心裡一動就能反應到現實的系統，也沒有什麼忠心耿耿的天才小跟班幫忙……杜桑德甚至不能保證自己絞盡腦汁設計出來的政策和法案，能夠在紐薩爾的鄉村基層地區獲得執行。

這裡說的“執行”當然不是那種毫不走樣的徹底執行模式,杜桑德甚至不敢保證那些城鎮的實際統治者會裝模作樣的搞上一下意思意思。如何有效的調動基層力量，讓上阿爾賓的命令和政策能夠在紐薩爾的每一個地方都落到實處……這就成了杜桑德現在最頭疼的問題。

帝國流傳下來的行政官員監察體制形同虛設，地方議會幾乎就是一群鄉賢分割利益的大號食堂而非監察機構。艾卡的監察效率雖然高，但僅限於調查謀逆之類的重要案件。他們對於“消極怠工”或者“貪汙腐敗”之類的事件調查還不夠熟練。

這一點光從塔瑪拉女士的彙報上就能看得出來——艾卡的反消極怠工部門目前抓到的主要都是些煽動破壞生產，甚至試圖刺殺工人和勞動領班的艾爾黨成員。而那些對艾爾黨的存在和活動睜一隻眼閉一隻眼的“地方統治者”，艾卡並沒有作出有效處理。

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