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為了適應殖民體系，樞密院對帝國法律進行了很多針對性的修改。在帝國還只是一個海洋國家的時候，並不需要對“定居點”和“村鎮”進行區分。帝國的行省和城市，以及海外殖民地都由帝國直接派駐行政官員進行管理。

但這樣的體系卻完全不能適應大發現時代的需求。

第四位殖民公爵誕生之後，帝國的行政資源幾乎已經被徹底掏空了。不論是奧林的頂級院校，還是其他的低等級行政學院……就只剩下了最核心的教授和講師們還在堅守崗位。

凡是能離開的人，從老師到剛入學的學生，都被派往了各個星球擔任行政官員。但缺口仍然大的驚人——有些新建立起的殖民城市裡，只有三名從奧林派來的行政官員。除了最關鍵的稅務、殖民和治安工作以外，其他的工作基本就只能放任不管。

為了最大限度的保證殖民地可以正常運轉，也為了能夠保留帝國現有的行政培訓和教育體系，樞密院以前所未有的高效通過了一條法案。

定居點以固定稅額徵稅，只需要有一名管理者每年負責向殖民廳繳稅即可。殖民領域不設管理，全由定居點內的居民自行決定。不配置治安官，只有和郵局一起出現在定居點內的紋章管理處來保證底線和原則問題的執法過程。

超過三百名居民的定居點可以被升級為城鎮，而作為激勵，升級成為城鎮之後，定居點的管理者將被直接納入官僚系統，繼續對原來的城鎮進行管理。

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