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新大陸的都督府決定用糧食控制淘金客的數量，而在薊都王國軍也在為糧食的問題煩惱！

“你們戶部再搞什麼鬼，朝廷不是下命令了，要想辦法多販賣糧食去新大陸，怎麼今年只有500萬石的糧食去新大陸，這點糧食夠什麼？定下的1000萬石為什麼不完成！”

王國軍發現開荒多了也算不好的事情，大乾現在進入全面盛世了，尤其是醫學提升之後，大乾每年都要新增幾百萬的嬰兒，而因為生育難產死亡的孕婦也是直線下降，由原來的十幾分之一下降到百分之一，加上每年還有近百萬投靠大乾的外族人。

所以王國軍當丞相幾年，大乾每年都要增加300萬以上的人口，如此多的人口增量，算是解決幾年前的勞動力短缺的問題了，但這又帶來一個新問題了，那就是勞動力過於充足，而第一次工業革命的成果難以容納這麼多新增的人口。就業有點不充分了。

這個問題擺在王國軍面前，而決這個問題的方法也是極其簡單，一是向南海，新大陸這些殖民地輸送人口，這些年南海的各島嶼都在不斷補充人口，不過幹出海闖蕩的即便有百萬之眾，但對於大乾龐大的百姓而言還是少數。移民不能完全解決這個問題。

而王國軍想到的第二個辦法就是開荒，大乾國土面積比大漢大好幾遍，荒地的面積也極其大的。

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