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西班牙駐菲律賓總督塔沃拉在1629年8月1日向西班牙國王提出，在內湖南岸，即卡蘭巴地區，撥出兩大段荒地。強制安置兩千名明人，免去他們的居留許可證費和雜稅，讓他們在那裡開荒種地。已解決菲律賓嚴重的糧食短缺問題。

經過一兩年的種植，菲律賓殖民政府便可收回貸出的安置和生產費用。兩千明人在正常年份共可提供足供菲律賓馬尼拉地區各要塞駐軍和政府人員的糧食需要，隨著後續耕地的開發以及人員投入，糧食產量還將逐步擴大。明人在第一或第二年還清貸款後，每年每人還需要繳納25比索地租。

這項計劃頗為誘人，完全可以解決菲律賓殖民地長期存在的糧食問題，免除殖民政府每年大筆的糧食開支，還能免去對菲律賓土著的大米攤派。後一點將在某種程度上對殖民者與土著間的矛盾起緩和作用。

數千明人從馬尼拉城附近遷移至六十多公里以外的地方，也在一定程度上增加了西班牙人的安全感。因此，儘管西班牙殖民當局預見到，推行這一計劃會出一些風險，例如，在領到殖民當局的貸款後，一些明人因不能受折磨而逃走，還有一些人可能不堪折磨，在償還貸款之前就已死去。“但鑑於在修道士和居民所建農莊中產生人所共見的種種好處，這全都是無足輕重的問題。”

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