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秦朗有著一套完整的行政體系，這是他早在起家之初就立起的規矩。

村（保）一級的管理層算是秦朗體系裡最低等級的公員了，教習與副保長、宣講員都是同一級的，宣講員是外來戶，有縣鄉的差官下村，也有學堂裡表現出色故而出來歷練的學生，時間一般是一年一換,保長則比他們更高一級，錢糧上比之也更高一些，雖然多不太多。

其政治地位與鄉鎮公署裡的各辦事機構平齊，但這也只是規定，真有保長之流的村幹部乾的漂亮的被上頭呼叫的，能在鄉鎮公署當個股長才是正兒八經的升官了，普遍的都是一個副股長。行政水平還下跌了一級,可這也能叫他們高興的飛起來。

至於具體的提升標準，秦朗這兒當然也有很具體的規定。考績種類很多的，包括學校、稅糧、治安、預備兵、水利、道路等等。

外面的人都只把目光注意到秦朗的主力軍身上，最多是對鬱洲山島上的各個工廠作坊上點心，卻沒幾個人真的注意到了秦朗所屬的管理體系。

從早期的五級管事開始，到現在的省府縣鄉村五級分等，上上下下那麼多吃秦朗飯的人，不能說都一百個心的忠誠於秦朗，可他們也真的是秦朗的根基啊。

正是有了這一級級直接下到鄉村的管理體系，秦朗才能動員起最大的人力物力，也能始終保持著大量有生力量的流入。

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