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京城和遵化、以及楊府領地的鐵絲網外，聚集著大量的流民。他們都是今年從北直隸、山東、山西甚至河南跑來求活的。

他們聽說，北直隸北部有活路，就紛紛拖兒帶女的往這裡跑。

他們都聽老鄉說了，前兩年來這裡的人都找到了養家湖口的活計。現在這裡人越聚越多。尤其是，他們聽說了京城裡邊有一文錢三斤的糧食，幾乎眼睛都紅了。

可是官兵們把守著城門，不讓他們進城。

京城外聚集的流民越來越多。已經達到三十多萬了。漫山遍野都是災民搭建的窩棚。這些人叫嚷著要進城乞討，或者找工作。每天都和守城官兵發生衝突。

看著城外日漸增多的災民，內閣和皇帝如坐針氈。如果有人振臂一呼，可就麻煩了。

皇帝只好從內庫出錢，買超市裡一文錢三斤的玉米麵，在城外施粥。

每天上午和下午各施粥一次，每人一大瓢玉米麵湖湖，勉強吊著他們的性命。

皇帝幾次讓王承恩來催促，讓北運河鐵路指揮部儘快開工。把這些災民都招募走，讓他們去各個施工標段的工地去修鐵路，不要聚集在京城外。

鐵路指揮部本來計劃是，開春土地解凍了才能開工。現在這個情況，這幾年冬天這麼冷，尤其是天津，九河下梢，沼澤地多，泥水凍結混合在一起，土地凍得結實，沒法施工。

可是現在司禮監實在是扛不住皇帝和內閣的壓力了，王承恩直接給楊凡傳話了，希望提前開始招人。趕緊把這些流民弄走。

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