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大明宮中——

崇平帝面現凝思，片刻之後，道：“子鈺，編練新軍一事，茲事體大，不可輕舉妄動。”

賈珩點了點頭，道：“聖上所言極是，是需得好好籌謀。”

崇平帝君轉而岔開此事，道：“還有一事，說來也與武事有關，方才兵部的李卿建言，要在河北一省，給予地方州縣募訓、排程兵卒之權，以遏東虜肆虐之勢……楊閣老卻說此例不可開，由是為亂政之始，假以時日，恐於地方尾大不掉。”

賈珩沉吟了下，問道：“聖上，李大學士的意思，莫非是讓州縣或地方士紳，籌建鄉勇、團練，以濟邊事之難？此舉不費國家錢糧，以之鉗制東虜精騎？”

當國家兵制敗壞之時，就會求助於地主士紳的武裝力量。

如北宋末期的抗金義軍，以及晚清的湘淮楚之軍。

當然，二者的領導者以及組建者的成分不同，與朝廷的關係也不同。

前者可能視如夜壺，警惕提防。

後者則是乾兒子，警惕也有，但並不排斥將其汲取為統治階層的一部分。

之所以會如此，根源都是一致的。

王朝中樞的軍事體制太過腐敗無能，無法對人力、物力等資源進行有效整合，已然積重難返，只能求助於體制外的新生力量。

類比寫，改文……還不如重寫。

在封建時代，則是將權力讓渡給州縣，是謂大權旁落，後世是扔給資本軍事承包。

如果用後世的話語，如交通、基建、法治一樣，安全和秩序同樣是國家機器提供給民眾的公共產品，且是最基礎的公共產品。

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