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通常所說大金疆域的十九路，指的是十九個兵馬都總管府路。除此之外，與之地位大致平行而分管不同的，尚有十三個轉運司路、九個提刑司路、十二個按察司路，路一級官員執掌權責疊床架屋，時有興廢，而興廢的理由又往往莫名。相對而言，倒是金宋接壤的數千裡邊境線上，山東、河南、陝西三個統軍司督領軍馬、鎮懾封陲，權責比較穩定。

這樣的管理體系，是對大金初年地方樞密院、元帥府半獨立狀態的針對性調整，在此後數十年裡，大致保證了中樞的權威，杜絕地方割據。

唯獨遂王是個例外。

遂王抵達開封府以後，卻能立即在中樞之外，隱然建起一個小朝廷。皆因南京開封府作為宋國的舊都和鉅額賦稅所出，乃僅次於中都大興府的第一等重地。而開封府內，留守司、總管府、轉運司、按察司、統軍司俱備。

這原本是為了便於隨時統一事權，應對南方宋國的蠢動。但遂王以宗王的身份，得中樞授權出任南京留守，又有大批中樞高官隨行，便迅速掌控了這些官署。數月之內，遂王統合了軍、財、人事、民政權柄，儼然一個大金之內的小金。

當這個開封政權與楊安兒在山東驟然建立的“漢國”彼此廝殺，楊安兒固然號稱數萬數十萬的兵力，而開封府方面也動用了金國河南路統軍司下屬，本來用於對抗南朝的鎮防甲軍和巡尉弓兵各部。短短月餘工夫，兩方大戰小戰不斷，動輒血流漂櫓。

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