留在古吉拉特的潘蔚，每天都從皇太子口中，得知更多關於莫臥兒的訊息。

他在工作筆記中寫道：

“印度莫臥兒國，已完成建制分權，但此制度漏洞百出。”

“地方各省，設定省督，猶如前明之督撫。省督之下，有蘇巴達爾與迪萬。蘇巴達爾，可視為布政使。迪萬，專掌一省之財政。”

“莫臥兒國皇子，皆受封為總督。一人管理一省，或一人管理數省。亦有宗室或勳貴，被莫臥兒君主封為省督，此等勳貴必然家住德里或阿拉格，其家人如同被君王掌握的人質。”

“然則，莫臥兒皇帝已老邁昏聵。各省之省督，權位愈重，可自行鑄幣，可隨意任命官員。省督之升遷更替，期限不斷延長。長此以往，不出百年，省督或為州牧，呈漢末割據之局面……”

省督割據獨立，就會變成土邦，大約再過五十年便陸續出現。

當然，還有其他土邦形式。

一種是拉傑普特人，也就是上千年來，陸陸續續抵達印度的外來民族。他們擁有自己的地盤，擁有自己的軍隊，在莫臥兒帝國保持相對獨立。

一種是資本地主與軍事集團結合。隨著莫臥兒的商業發展，地主不斷侵蝕權力，甚至獲得商稅徵收權，漸漸有了商人和銀行家的身份。長期的戰爭和混亂，導致傳統軍事體系衰落，地方實力派開始訓練西式僱傭兵。這種模式很費錢，得向商人借貸，漸漸的軍事集團跟商人地主結為共同體。

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