首輔宋應星，次輔費純，閣臣劉子仁、袁允龍、陳茂生。

這屆內閣，匯聚一堂，熟悉手頭事務之後，第一次跟皇帝商討國家大政。

宋應星首先發言道：“隨著山東、河南二省，全額徵收賦稅之後，每年的稅收又提高一大截。各省的工商稅和關稅，尤其是沿海地區，也在不斷增漲，但國庫沒有充盈太多……”

“一是由於軍費激增，每個師有一萬人，增加到一萬一千人，還在組建新的騎兵師。海軍那邊，又在持續造艦，這些都要花銀子。”

“二是提高了官吏俸祿，又增加了地方截留的稅收，一減一增，朝廷財政收入，憑空沒了許多。”

“三是教育經費逐年增加。託陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐雜稅，各省的孩童數量激增。雖取消了免費午餐，但孩童多了就要新建校，就要繼續招聘教書先生。各地官府都錢不夠，這也是增加地方截留的原因所在。小、中有地方在開支，各省的大，卻是國庫直接撥款。大數量日趨增多，老師和生也在變多，每年的花銷著實不少。”

“四是移民開支，這屬於老生常談了。去年官方移民，總共有二十五萬人，車船、糧食、種子、被服、耕牛……林林總總，移民開銷超過二百萬兩銀子。”

“五是水道治理。黃河整治最花錢，現有的河道，需要不斷加固。張尚書（張國維）又在山東開挖疏通新河道，每年都得撥款，也不知何時能竣工。”

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