蘇州行轅。

趙瀚召集自己的秘書智囊團，問道：“這《孀婦改嫁令》，若是不改嫁，該怎麼罰？”

“怎麼罰都行，”顧杲提醒道，“只有一點需注意，規勸孀婦改嫁，不可作為官吏的政績。否則的話，層層嚴令，到了地方必為暴政。官吏為了獲得政績，多半不分青紅皂白，就強逼寡婦嫁人。如此帶來兩個惡果，一是烈女自盡，以全自己的名節；二是限期改嫁，只能隨便挑選夫家，改嫁之後反而過得更不順心。”

王岱拱手說道：“顧先生之言有理，江南禮教森嚴，不能強求所有百姓，都似總鎮這般開明。孀婦改嫁，絕不可錄為官員政績。”

“可若不列為政績，官員便不會去推行，法令等於沒有頒佈。”陶愛之說。

鄺露建議道：“小獎小懲吧。自改嫁令頒佈之後，三個月內，願意改嫁者，可免當年田賦五畝，或者免城市治安費一年。不願改嫁者，每月罰錢十文。”

張家玉說：“每月罰十文錢，是不是太少了？”

“十文錢就夠了，”鄺露說道，“目的並非罰錢，而是表明官府態度。”

眾人又討論一陣，趙瀚拍板道：“便依鄺生所言，小獎小懲，表明態度。鄺生可願外放做官？”

鄺露拱手道：“自是願意。”

趙瀚吩咐說：“你去做上海知縣，努力發展工商，擴建河港，興建海港。隨後，我會下令組建上海市舶司，目標是把上海打造成廣州那邊的港口城市。你明白了嗎？”

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