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秦國大肆的抓捕六國遺貴，秦皇為此感到滿心歡喜。數月之後，山東又遭了一場嚴重的旱災。官員將百姓受損的情況報入咸陽，皇帝為此憂心忡忡。就在此時，忽然又有山東的官員前來報告了另一件事情，說琅邪臺已經竣工了。秦皇此時便想起了徐福，就想以體察災情為由，再次出巡東方，想早點敦促徐福為他出海尋求長生之術。

百官聞聽皇帝又要出巡，全都報以反對之聲。左丞相隗狀領頭勸諫道：“陛下，山東災情嚴重，朝廷應該派出官員抗旱賑災，您怎能在這個節骨眼上出巡啊？”秦皇道：“朕就是為了體察災情才決定出巡，你們為何攔阻？”隗狀誠惶誠恐道：“臣斗膽請求陛下：現在應該派出官員到山東視察災情，然後根據情況開倉賑濟災民。百姓有了糧食，一定對陛下感恩戴德，這比出巡的效果要好的多啊！”右丞相王綰也道：“隗丞相說的很對，此時出巡，百姓無異雪上加霜，不如把出巡的錢糧節省下來賑濟災民。”秦皇聽了二人的話，很不高興地說：“出巡的奉養全由官府提供，不讓百姓出一錢費一物，怎能說是雪上加霜？況且六國滅亡，一部分人很是不滿。朕要親自體察災情，消除他們的怨恨，此舉正是為我大秦子民著想。何況天子料民，古來有之，你們何必多言！”

隗狀見皇帝執意要出巡，就把自己的顧慮和盤托出，他直言道：“陛下，您的車駕一出，每天少說要花費十萬之錢，就算不徵百姓的一錢一物，但也要消耗很多的糧食，這是不能出巡的第一個原因；去年徐福在山東選徵童男童女，百姓多有牴觸情緒，這是不能出巡的第二個原因；陛下又把山東的三萬戶人家強行遷移到琅邪山下，使他們受盡搬遷之苦，百姓心中多有不滿，這是不能出巡的第三個原因；秦國又在全國範圍內蒐羅那些六國的貴族後裔，這些人心中必然不滿。有這幾方面的因素，恐怕這次出巡多有不測，還是請陛下暫停出巡啊！”丞相言詞率直，果然忠言逆耳，秦皇就動怒道：“丞相大人怎敢教訓朕啊？以前你們都說出巡是利於千秋霸業的好事，現在為何反對呢？”王綰答道：“以前和現在的情況不同，當初勸陛下出巡，為的是體察民情啊，可是眼下山東遇到了前所未有的大旱之災，百姓還有失子之痛，六國的貴族也有亡國破家之恨，他們心中豈能不怨，因此……”不等丞相說完，秦皇便呵斥道：“好了！百姓之災實由天降，朕要到東方禱告神靈，祈求上蒼降下甘霖，讓黔首們知道朕的愛民之意。朕意已決，你們不必再諫！”兩位丞相見此，只好縮首退回了。

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