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陳牧說的只是軍師，是參謀，但是陳牧沒說的是，以後大夏軍中，還要有動。

由於此前基本都是陳牧親自帶兵打仗，自己兼任將領、軍師、委員三職，沒有這個問題。

但是隨著大夏的版圖越來越大，戰線越來越長，陳牧不可能親自監督每一處戰場。

假如是其他將軍帶兵出征，就需要有一個委員，在戰略上把控方向。

如果是遠征海外，就更需要來確定對外政策，在軍隊進入他國境內時，控制好軍隊紀律，在保證勝利的同時，也要維護大夏的形象。

如果遇到需要談判的地方，也是需要他前去負責，而不是讓帶兵打仗的將軍去談。

但是，這個事情不著急，且不說培養一個合格的委員需要時間，而且現在大夏也不會有什麼戰事。

以各個海外駐地的實力，那些屬國也沒有力量反叛。至於大夏本土，更不需要擔心有外敵入侵了。

連擁有先進科技力量的西國都被滅了，其他的國家誰還敢呢？

劉輝退下之後，又有很多官員出列，提出自己的言論。

能夠看出，大夏內部確實已經有了很多問題，多數都是關於陳牧設立的新部門、新政的。

由於大夏的上上下下，包括陳行天和大小官吏，對此都沒有經驗，甚至不瞭解其本質核心，也就很難解決。

陳牧聽了半天，發現他們之前的很多改革，都是治標不治本，甚至是加劇了矛盾。

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