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劉備聽到兩人對話愁眉不散，插話又問：“數萬大軍若都以肉為食，那得需要多少頭牛羊？只怕集雍涼兩地所有的牛羊，也不夠大軍吃幾個月吧？孝直的想法雖然不錯，但具體施行卻不太現實。”

法正笑著解釋：“陛下不要著急，糧食可以種植收穫，牛羊自然也能蓄養增加，雍涼兩地羌胡百姓擅放牧而不擅農耕，我們可以用其所長。

黃河北岸雖然水草豐茂，但連年征戰讓牧者絕跡，現在可把羌胡遷些去草原，不出兩年就能形成大牧場，這期間再儲存一些糧食製成壓縮糧，準備充分再遠征武威不遲。”

“孝直原來打的這個主意，也不知道遷羌胡是否容易，如果激發民變就得不償失。”劉備表情依舊凝重。

龐統拱手進言，曰：“馬將軍在羌胡中威望甚高，天水、隴右、金城三郡放牧比不上草原，但要警惕曹真派兵來襲擾，以及那些散亂的匈奴人。”

“士元說得極是，高平（固原）離黃河三百餘里，周邊連個像樣的城池都沒，一旦遇到敵襲豈不危哉？如果整體遷移至靈州附近，首先離武威就更遠了，其次與朔方的匈奴離得太近，難免會引放牧引發矛盾。”劉備看著沙盤分析。

“靈州位置太偏的確不合適，而高平（固原）與武威中間缺城池補給休整，陛下可在此處（現中衛以西）選址建城，一則可作為遠征武威的據點，讓籌集的糧草可以囤積在此地，二來可以保護遷移過去的牧民，也能解決曹真和匈奴人襲擾的隱患。”法正丟擲自己的想法。

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