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黃知州沒把下龍灣的事放在心上，鄭縣令不想管下龍灣的事，不等於他不關注這件事。

海陽縣雖然地處邊疆，地廣人稀，但越過海岸線30多里無人地帶，裡面還是分佈著一些村落的。如果海盜搶劫了這些村落，他這個縣令還是有責任的。

更進一步，萬一這是一夥瘋狂的海盜，喪心病狂的跑來攻擊海陽縣城，那他可能都會官職不保。

海陽縣雖然沒力量驅趕這夥海盜，但派人監視的能力還是有的。

如果發現海盜有向內地侵犯的動向，可以火速的向附近的村子報信，使海盜撲空一場。

監視的人每天報告的情況，都是海盜在那裡燒山，紮營，燒山，紮營……

雖然有些怪異，但只要你不向內地侵犯便好。

就這樣過了一個多月，到了12月突然情況一變。

又一大股的海盜來了，而且開始建城。

剛接到這個報告的時候，鄭縣令一楞：建城？海盜建城？海盜不是在海上跑的嗎？他們建城？

雖然情況有些難以置信，但這個負責監視的小吏是他從族中帶來的家奴，三代人都在他家中服侍，忠誠度是不用懷疑的。

所以他相信這個家奴的報告，海盜的確是在那裡建城。

這可不妙，大大的不妙。

海盜建城，那等於是在他的地盤佔了一塊地方，這就上升到了丟失領土的責任，這事如果要追究，那不僅僅是要丟官，很可能還要掉腦袋。

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