這一手可以說讓白頭鷹極為痛腳，因為巴拿馬原為大哥倫比亞共和國的一部分，包括現在的巴拿馬、厄瓜多、委瑞內拉和哥倫比亞都是大哥倫比亞共和國的領土。

在大哥倫比亞共和國解體之後成為哥倫比亞共和國的一個省，白頭鷹在擊敗英、法後與哥倫比亞政府簽定由其修建和租借運河的條約，哥倫比亞議會拒絕批准。

1903年11月3日，白頭鷹在巴拿馬登陸，策動巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，成立巴拿馬共和國。11月18日，白頭鷹取得修建和經營運河的永久壟斷權和運河區的永久使用、佔領和控制權。並在巴拿馬中部的蜂腰地區開鑿一條運河，於是，運河區在巴拿馬地區成為”國中之國”。

也就是說從法理上哥倫比亞隊巴拿馬擁有宣稱，華夏可以透過哥倫比亞多的巴拿馬運河的控制權。

武裝哥倫比亞，支援其收復巴拿馬地區，可以說這一招剛好打在白頭鷹的痛腳上。

為了組織華夏武裝哥倫比亞，白頭鷹不得不和華夏達成秘密的協定。

這份被稱為“華鷹拉美地區貿易備忘錄”的協議可以說是華夏和白頭鷹坐下來好好商議事情的利益瓜分協定。

按照協議劃分，整個南美洲除智利、秘魯、玻利維亞三國之外，其餘市場中華夏將獲得最惠國待遇，也就是說這些地方的市場華夏將成為最有力的競爭者。

而華夏不得破壞中美洲地區的局面，尤其是插手古巴和巴拿馬等白頭鷹的勢力範圍。

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