那赫提留畢竟是一個純粹的羅馬將軍，怎樣在戰場上取得勝利是他考慮的問題，但政治上、帝國國策上，他和一位拜占庭公主的差距還很大。

東羅馬帝國的國徽是雙頭鷹，從地緣政治上考慮，這意味著帝國疆域橫跨亞歐兩大洲，雙頭鷹一頭雄視東方，一頭回顧西歐，現在，拜占庭重新取得小亞細亞行省的部分割槽域，更是令雙頭鷹徽名符其實了。

而從立國政策上來說，雙頭鷹又可代表海權和陸權的並重。

東羅馬有著遼闊的疆域，比其他歐洲國家都大得多，陸地上與保加利亞、塞爾柱帝國等敵國接壤，這就註定它必須擁有一支像“維克西拉提歐－帕納提納”這樣，延續羅馬軍團傳統的強悍陸軍。

帝國又從陸地上環抱著愛琴海，聯通愛琴海和黑海的博斯普魯斯海峽又把帝國的歐洲部分和小亞細亞行省分隔開來，再加上希臘本土又是個深入地中海的半島，首都新羅馬也是瀕海城市，它又必須有一支強大的海軍以抵禦海上的挑戰。

正因為陸海並重的均衡發展，拜占庭才得以延續千年國運。

比如七八世紀穆斯林勢力興盛無比，多次從地中海東南岸的北非和阿拉伯地區，派出規模極其龐大的軍隊橫渡地中海試圖征服拜占庭，新羅馬的陸軍對付不了人潮滾滾的聖戰者，海軍卻用希臘火把巨大的阿拉伯漿帆並用船燒成了灰燼，挽救了行將毀滅的帝國。

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