黃瀚林只承諾進行分割槽佔領，而提出按照州來劃分，並且根據各個盟國的國情，來安排佔領區的還是牧浩洋。這麼做，主要是為了降低對美國社會體制的破壞，同時也能大大簡化佔領工作。

當然，絕對不是把佔領區分出去就行了。

要知道，按照牧浩洋的劃分，美國的沿海地區幾乎都由中國軍隊佔領，特別是在西海岸地區與墨西哥灣地區，另外北部靠近加拿大、以及南部靠近墨西哥的幾個州，也是中國的佔領區。也就是說，其他國家的佔領區，基本上都在美國腹地，需要藉助中國佔領區的港口與鐵路，向內地運送物資。

這樣一來，就存在了協調上的問題。

當然，牧浩洋這麼安排，主要就是避免任何一個國家能夠在美國單獨採取行動，從而在美國搞分裂活動。

在劃分佔領區之前，牧浩洋還要做一件事：成立臨時政府。

這件事，原本應該由中國政府、至少是外交部出面，但是杜小蕾覺得，讓佔領軍組建臨時政府更加合適，因為這可以看成是軍事行為，而不是外交行為，也就不用跟其他國家進行外交溝通。

牧浩洋原本想親自負責這件事，最後還是決定交給司馬文正去做。

原因很簡單，司馬文正是佔領軍司令，因此在佔領區內建立臨時政府是他的職責，由他出面更能表明是軍事行為。當然，這也對今後任命司馬文正為駐美盟軍司令有幫助，而這個位置至關重要。

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