問題是，黃瀚林堅持要在英國部署艦隊，因為在他看來，只有在英國部署艦隊，才能確保英國的獨立性。

兩為在這個問題上爭論了很久，最後都做了妥協。

皮諾答應讓中國海軍在英國部署艦隊，黃瀚林則承諾，中國部署在北大西洋上的艦隊規模將不超過歐洲海軍。更重要的是，在歐洲聯邦吞併西班牙之後，中國海軍將把直布羅陀要塞歸還給歐洲聯邦，以此交換直布羅陀海峽南岸休達港的租借使用權。後來，這成為了歐洲聯邦率先出兵西班牙，透過武力吞併西班牙的直接原因，而休達港也以一歐元的象徵性價格永久性的租給了中國海軍（簽署正式條約的時候，租期為四十九年，只是中國擁有永久續租權）。

戰後沒多久，皮諾就倒臺了，而其根本原因，就與這項密約有關。

當時，歐洲聯邦幾乎所有的政治家都認為，皮諾出賣了歐洲聯邦，讓歐洲聯邦失去了統一全歐洲的機會，特別是統一英國的機會。

要知道，英國在本質上是歐洲國家，而且是地位不亞於法德意的歐洲強國。

從某種意義上講，歐洲聯邦裡面可以沒有白俄羅斯、可以沒有烏克蘭、可以沒有波羅的海三國、可以沒有黑海沿岸國家、可以沒有巴爾幹半島，因為在文化、宗教信仰、民族等等方面，與傳統的西歐國家，特別是法國、德國、義大利、英國等等，基本上沒有共同性，也就不存在統一的必要性。在狹義上，歐洲指的就是波蘭以西的歐洲，而往東，都是歐洲人眼裡的東方國家。

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