當時，杜小蕾在莫斯科開出了非常高的條件，包括不再向中亞國家提供援助，甚至暗示只要俄羅斯承認中國在東亞、東南亞與南亞的地位，中國就會促成扶桑當局放棄對北方四島的領土要求。在領土安全問題上，杜小蕾還提出，中國願意簽署一份雙邊性質的邊境安全協議，即中俄同時將邊境地區的軍隊後撤兩百公里以上，在離邊境兩百公里範圍內的軍事部署與調動都將提前通報對方。在蒙古問題上，杜小蕾也表明了立場，即中國無心吞併蒙古，也不會採取任何破壞中蒙俄三邊關係的行動，但是要求俄羅斯也做出同樣的保證，不在蒙古採取單方面行動。

總而言之，為了安撫俄羅斯，杜小蕾幾乎做出了所有讓步。

可惜的是，俄羅斯當局依然認為杜小蕾沒有誠意，她做出的所有安全保證都無法確保俄羅斯的根本利益不受威脅。

當然，杜小蕾沒有就此放棄。

在接下來的幾個月內，杜小蕾的主要工作就是與俄羅斯打交道，想方設法的改善中俄關系。

直到十月份，隨著美國宣佈向澳大利亞增派艦隊，局勢才變得不可收拾。

當時，杜小蕾就意識到，這很有可能是壓垮和平的最後一根稻草。

十月十二日，杜小蕾專程找到牧浩洋，提到了美國向澳大利亞增兵的事情，而牧浩洋的立場非常明確：美國增強在西南太平洋與印度洋方向上的軍事力量，已經對中國的安全與利益構成了直接威脅。

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