要知道，印度當局在二零三七年就向中國發出請求，希望在二零三八年援助一千五百萬噸糧食，而中國全體代表大會在經過十多次審議與爭論之後，最終只批准了一百五十萬噸的援助配額，而且明確要求把這些糧食分配給孤兒。

在印度再次發出請求的時候，中國剩下的配額只有一百五十萬噸了，而美國早就用光了全部援助配額，另外四個國家剩下的援助配額總量也不到兩百萬噸，而非組織成員國也只有大概一百多萬噸的援助能力。

經過持續一週的緊張討論，全球氣候事務組織最終決定援助印度一千萬噸糧食。

問題是，如何分配這一千萬噸援助配額，成為了一個非常棘手的問題。

當時，美國主張按照年度對外援助總量來分攤援助配額，即中國承擔五百萬噸，美國與另外四個國家各承擔二百五十萬噸。中國明確反對這個分配方式，因為中國已經在援助他國的行動中做出了最大的貢獻，還嚴格限制了本國的糧食消耗，而以美國為首的西方國家根本沒有對糧食消費進行有效管制，存在嚴重的浪費現象，卻要求已經勒緊褲腰帶的中國人繼續節省口糧，明顯說不過去，因此中國最多隻能承擔與美國同等的援助配額。當時，中國代表還明確提出，不管美國提供多少援助配合，中國都將提供同樣多的援助，如果美國自己都不能辦到，就別來要求中國做著做那。

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