第一次印度洋戰爭前，中國就在積極謀求印度洋的霸權地位，最具有代表性的就是在東部非洲地區的戰略佈局，而執行這一戰略的正是牧浩洋。第一次印度洋戰爭後，中國在印度洋的影響力全面提升，而為了保護戰略航線，中國必須謀求印度洋的霸權地位，即建立一個環印度洋的國際組織。

說得直接一點，中國的“印度洋戰略”，就是把印度洋變成中國的內海。

如此一來，非洲大陸的兩端，成為中美鬥爭的焦點。北面的埃及、南面的南非，都是中國意圖控制的戰略要地。

更重要的是，非洲大陸成了中美的戰略緩衝區。

雖然在這片廣袤、原始、荒涼的大陸上，中美兩國的作為都不會很大，畢竟受基礎設施落後等因素限制，中美兩國的軍事力量在非洲大陸上的作用非常有限，但是誰能在非洲大陸上起到主導地位，誰就掌握了戰略主導權，獲得了戰略優勢。對中美兩國來說，這個二級戰場的重要性，絲毫不亞於太平洋。

問題是，非洲問題，絕對不僅僅是中國與美國的問題。

在撒哈拉以北地區，除了早已存在的阿拉伯國家聯盟之外，還有正在向地中海南岸滲透的歐盟。

在平定了突尼西亞的軍事政變之後，歐盟大力改造這個阿拉伯國家，就是希望以突尼西亞為跳板，控制北非地區，把歐盟的影響力擴大到地中海南岸，從而以歐盟為核心，將立一個橫跨地中海的國際組織。

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