更重要的是，這一天，中美在應對自然災害的問題上達成了第一項實質性協議。

八月二十一日，在聯合歐盟與俄羅斯之後，中美共同發表了第一份災難應對行動方案。

不可否認，這是一份由強國主導的國際行動方案。

按照中美提出的基本原則，將對近地軌道空間的使用權進行明確劃分，標準則是各國在清理太空垃圾的行動中做出的貢獻。說得直接一點，中國與美國將主導清理工作，其他國家協助參與，最終根據各個國家參與的程度，來劃分有限的近地軌道資源，準確的說是利用外層空間的權利。

毫無疑問，四個核心成員控制了絕大部分近地軌道資源。

中國以提供小型可控聚變核反應堆，獲得了近地軌道空間百分之三十三的使用權。美國透過提供強大的發射能力，以及製造垃圾捕獲衛星，獲得與中國同等的使用權，歐盟與俄羅斯則透過參與衛星製造工作與發射工作，各獲得百分之一十四與百分之一十一的使用權，剩下的百分之九的使用權，由其他參與國，主要是加拿大、澳大利亞、巴西、印度、南非等具有一定宇航能力的國家分享。

毫無疑問，這項由超級大國主導的外層空間利用協議，從根本上明確了國際秩序。

要知道，在未來，人類的發展希望肯定在外層空間，而近地軌道是進入外層空間的起始站。

別的不說，在可控聚變核能領域，就得把重點放在月球上。

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