原因很簡單，東鄉祖望不會相信前來挑戰的只有特遣艦隊，中國空軍肯定會參與打擊聯合艦隊的作戰行動。更重要的是，中國空軍有數量眾多的轟炸機，而且這些轟炸機都具備遠洋打擊能力。此外，中國海軍也有上百架反潛巡邏機，這些戰機都能攜帶反艦導彈，攻擊數千公里外的戰艦。

也就是說，只要打擊行動開始，聯合艦隊將面臨三重考驗。

按照以往的作戰模式，特別是東海戰爭中的幾場海戰，在這場海戰中，中國艦隊的主要任務是奪取制空權，驅逐戰場附近的日本戰鬥機，確保執行攻擊任務的轟炸機能夠順利發射反艦導彈。

果真如此的話，聯合艦隊沒有任何勝算。

事實上，這也正是牧浩洋制訂的作戰方案，即在必要的時候，首先集中海空力量消滅聯合艦隊。

問題是，當時並不具備這個條件。

主要是通往西太平洋的空中走廊還未打通，如果讓轟炸機群繞過臺灣，從巴士海峽進入西太平洋，作戰半徑超過了四千五百公里，必須出動大批加油機，並且動用遠端戰鬥機為轟炸機護航。這麼做，不但作戰效率低下，而且存在太多不確定性因素，很難保證各支參戰力量準時到達。別的不說，軍事衛星系統受到打擊之後，通訊聯絡與遠端導航都是問題，參戰部隊很難協調一致。

此外，還有一個必須考慮的因素，即空軍的作戰負擔。

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