說簡單一點，就是完全從軍事需求出發，制訂軍事發展計劃。

當然，這不等於沒有限制。

即便經費上沒有限制，也要受國家經濟實力、特別是工業生產力的限制。拿建造航母來說，錢再多，也不能立即買來大型造船平臺，有多少座平臺，才能建造多少航母，而且還要受船臺週期限制。

忙了一個多月，三月一日，牧浩洋按時提交了海軍的軍備發展規劃。

按照黃峙博的要求，二十年軍備規劃分為四個階段進行，每個階段為期五年，重點說明頭五年的建造計劃。

因為只是草擬的規劃，所以沒有讓海軍直接參與。

其實，當時牧浩洋根本不知道黃峙博為什麼要他擬定這樣的發展規劃，因為在他看來根本沒有可行性。

正因為沒有可行性，牧浩洋也就沒有考慮所有限制因素。

毫無疑問，這是一份非常瘋狂的“擴軍計劃”。

作為海上霸主，航母放到了首要位置上。

在這份計劃中，C1級航母的建造數量不是兩艘，而是六艘，第二批兩艘將在二零二零年內開工，第三批兩艘在二零二一年六月底之前開工，而第一批兩艘的船臺建造週期將縮短半年，在二零二二年六月底之前下水，在二零二四年年底前完成舾裝，在二零二五年六月底之前服役。

這個速度，只能用“瘋狂”來形容。

當然，這還不是最瘋狂的部分。在C1與C2下水後，也就是二零二二年七月份，將啟動CX航母、也就是第二種國產航母的建造工作。因為不受經費限制，所以CX航母將是中國海軍的第一種超級航母，滿載排水量超過十萬噸，直追美國的“福特”級，綜合作戰能力將比C1級提高兩倍。

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