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雁門郡轄:善無、沃陽、中陵、陰館、樓煩、武州、劇陽、崞、平城、埒、馬邑，疆陰等十二縣，而主郡治在善無。筆？趣？閣ｗWｗ。ｂiquge。郡中常備兵馬二千，五百騎兵，一千五步卒，各縣守衛五十到兩百不等，由於雁門位處邊境，保守北方鮮卑肆虐，而使百姓流離失所，以至郡中人口凋零，生活貧苦，更造就民風彪悍，馬賊群起，上任雁門太守就是死於馬賊之手。

以上就是劉學吾在善無瞭解到的情況，本來雁門在高祖時有一十三縣，可惜在連年戰亂下，有一縣早已失落，也就成了一十二縣。對於這要人無人要錢沒錢的地方劉學吾也感到棘手，還好五百親衛在劉學吾到達後幾天也到了，更讓劉學吾為之大喜的是，還帶來了劉學吾的三分之一資產，為了攜帶方便都換成了黃金，細數了一下，總有二十萬金，這完全夠劉學吾大展拳腳了。休整了幾天，劉學吾把雁門各縣的情況也摸了個底，先是把十二縣的縣令均換了個遍，然後再善無設立學吾教觀，又命親衛於各縣樹立招兵大旗，每縣安排十名親衛，根據各自所長，命縣令一名，縣宰，

縣尉一名，君侯一名，屯長五名，教觀學士文武兩名，各縣組建五百守衛。

然後核實登記各縣人口，借用諸葛孔明在三國演義裡面記載的富強計謀實施兵屯，閒時為農，戰時為兵，後來考慮雁門地域的土質問題，以農牧畜為主，大量飼養牛羊，再引進野豬圈養。

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