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飯後朱以海回到莊園，提出白塔寺改小學校外，還要兼做社倉。

原先在縣鄉設有義倉，按畝捐納義倉糧，每稅畝納兩升，義倉實際上已經變成一種強制交納的義倉稅，不過這些義倉糧入倉後，是官督民管，由地方推舉德高望重計程車紳組成義倉理事會，管理監督。

義倉糧也專用於免費賑濟災民。

現在朱以海倡議各地再建社倉，又或可以叫保甲倉，社倉為百姓結社自助模式，由朝廷從常平倉借米為倉本，也可以由大戶出借，或從官田中拔出一部份官田做為倉本，或以田地出租所得租米為本。

社倉的經營方式有兩種，都是官督民管。一種就是貸放式，將社倉糧貸給請米的社民，等糧食豐收時再將米連同息米還倉。貸放收息規則是每石米收二斗息，遇糧食歉收年份，息米減半，遇到大災荒時，免息。

等到倉本充足，也還可以降低利息。

放貸收息的主要目的，還是使社倉增值，同時更新倉米。除貸放式，社倉也還專用一部份倉米，做平糴，夏收後糧價低時買糧入倉，等冬春糧價高時再放米出倉，可以調節供需，平抑糧價，甚至還能獲利增加倉本。

社倉不需要強制捐納，富人可自願捐贈，或借糧放貸，透過貸放、平糴的方式，能夠增加息米，保證長遠。

這屬於義倉的補充，一般是以一甲或一保結一個社倉。

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