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“如今各地總督、巡撫等越設越多，職責混淆難分，並非好事。臣建議，每省僅設一位巡撫，除特殊之地可另設巡撫，如南贛、鄖陽、偏沅外，一律一省只設一位巡撫，另兩三省設一位總督，但不要督撫同省，如駐總督之省，則不再單設巡撫，而由總督兼巡撫職。”

朱以海認真的傾聽著。

他之前在浙東就設過三個巡撫，如今合併為一，但浙西還有一個巡撫，這些其實也都是因為之前形勢需要，畢竟他真正控制的地盤不多，而且之前形勢急迫，細分點也利於更好管理。

不過現在回頭來看，這樣搞長遠看也確實不好。

就如崇禎末年，僅北京周邊，就設了四個總督六個巡撫八個總兵。

“南直隸分省太多且不合理，應當只劃分兩省，或以長江南北為界，劃分為淮揚和江蘇，又或以上下游劃分為安徽或江蘇。”

“又有省之下有府縣，但又有直隸州、散州、屬州等，十分混亂，當統一整合，直隸州可升格為府，散州直接改為縣，屬州也如此。”

“臣還有一個建議，就是本朝因事所設的各個道，到如今也十分混亂，有分守有分巡，又有因事而設的督糧道、鹽法道、水利道、海防道、提學道等等。”

“臣建議統一劃分，加以調整，比如浙江一省，應當統一為杭嘉湖、寧紹臺、金衢嚴和溫處四個道，分守和分巡應當合二為一，並把海防、兵備道也整合一起，如此四道各只設一位分巡道，臣認為，此分巡可視為小巡撫，主管一道境內幾府的民政錢糧刑名甚至兵事等諸事務，且最好是不再是省布按派出官員，而直接如巡撫一樣，改為正式道級官員，明確其品級，比如確定其從三或正四品，不再加參政或副使、僉事等銜。”

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