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科爾森特工帶領的神盾局全面投靠國會這種事並非沒有預兆，起碼這則情報並沒有讓不朽之城情報部門高層血壓升高，即便他們其中許多在過去就是神盾局特工，他們完全理解科爾森特工的做法——自打九頭蛇叛亂之後，科爾森特工的想法就是恢復過去神盾局的榮光，直接與世界安全理事會對接。然而現實擺在面前，現在的神盾局失去了大部分場地、人手、政治資源以及最重要的信任。

反對九頭蛇的那些人認為神盾局過去是九頭蛇的傀儡,現在也是；本身就是九頭蛇的那些人稍稍瞭解一些內情，那些人認為神盾局過去是尼克·弗瑞的一隻手，現在也是；冷眼旁觀的人對現在神盾局的境地沒有絲毫驚訝，從神盾局的經費大部分由美國國會批准開始，名義上是聯合國組織的神盾局實際上就是美國國會的狗了，只有尼克·弗瑞這種人才有辦法拿著國會的經費,在軍方以及十六家美國情報部門之間閃轉騰挪,做自己想做的事。

科爾森特工根本做不到，哪怕他有著尼克·弗瑞留給他的振金小黑盒也不行。

那個盒子裡面是過去神盾局的所有檔案,尼克·弗瑞之所以每次都能夠獲得自己想要的預算，就是因為他手裡握有眾議院、參議員、最高法院諸多官員以及其子女的黑料。吸毒、謀殺、亂倫、戀童、收受賄賂、裡通外國、以權謀私、人口販賣、器官販賣……諸如此類，不勝列舉。尼克·弗瑞只需要挑選目標，然後趁著選舉的時候稍稍放出點新聞給媒體，這些人就會變得無比老實，起碼在制定預算的時候是這樣的。

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