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他們就這樣一邊喝著悶酒，一邊說著話。主要是董卓抱怨，劉玄德聽。

他們已經喝了小半個時辰。這讓劉備有點無奈。畢竟他不像董卓。如今老師盧植徵辟，他在州府裡還擔任了別架從事職務。有很多事情要做。不能把時間都浪費在沒意義的事情上。

順便一提，之前說過，漢室對於地方基層的掌控力度非常強。

裡有里長，亭有亭長，十里一亭，十亭一鄉。鄉有三老，有秩，薔夫，遊徼。教化，農業，治安，可以說掌握的非常好。與後世皇朝所謂皇權不下鄉，官員只管縣一級行政單位截然不同。

然而同時，漢室對地方的掌控力度又顯得非常弱。

因為州郡長官擁有極強大的自主權——他們可以自行招募佐吏。並且他們招募的佐吏擁有極強的實權。

以州牧，或者之前的州刺史來說。其屬下從事，假佐。就是州府的幾乎所有行政人員，均由州牧自行招募。

這一點與後世的“師爺”制度有些相似，又有許多不同。最大的一點就是這些州郡佐吏是朝廷體制內的人員。他們的身份地位是得到法律保護的。

但同時他們又與師爺一樣，屬於州郡長官的私人屬下。薪俸由州郡長官支付。他們本人也只對州郡長官負責。

他們理論上是朝廷佐吏。但更多成分是州郡長官的家臣。他們忠誠的物件是自己的上官。感恩的物件也是他們。在朝廷與上官利益產生衝突時，他們會理所當然的選擇上官而非朝廷。並且將此稱為忠義。

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