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大唐的神劍怎可藏於鞘中，棄之不用？

遼東廣大地區，大唐可以耗費九牛二虎之力打下來，但得不償失，變數太多。

中土亟需恢復，遼東、遼西也需要修養。

李曄向來實事求是，不玩虛的，只要實際統治，而不是名義上的歸屬，被諸族當成冤大頭。

鬧來鬧去，大唐反而第一個在遼東出局。

契丹、渤海、新羅平分高句麗滅亡後的實際利益。

價效比最高的手段，就是讓河北牙兵們殺出去，要錢、要糧、要人、要地，自己憑實力去弄，去跟外族搶。

存在即合理。

藩鎮並非是萬惡的，跟吐蕃、突厥、契丹死磕的是藩鎮，跟安史叛軍死磕的也是隴右、河西的藩鎮兵。

藩鎮的出現，解決了大唐中央日益窘迫的財政問題，還能開疆拓土，抵禦強敵，玄宗朝的鼎盛，正是藩鎮所賜。

如果沒有玄宗的一系列微操，安祿山能把大唐掀的底朝天？

而當朝廷顏面掃地時，地方勢力不可避免的會膨脹。

以牙兵牙將的形勢表現出來。

當然，宣慰司跟節度使有相同之處，也有很大的不同。

宣慰司只存在於外地，周邊都是異族所以才需要宣慰。

宣慰司也並不是什麼新鮮玩意兒。

鹹通十四年，南詔再次攻陷播州，僖宗下詔之人驍勇的人自行帶兵討伐南詔，河東楊端應募，與其舅謝氏率江西九姓子弟入播，擊敗南詔，用刀子“宣慰”了播州諸夷，大唐以最小代價驅趕了黔中南詔勢力，僖宗許以永鎮斯土的承諾。

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