“均田制也只是一時之法，長期來看，兼併仍是不可避免。”在思忖了一會兒之後，李非皺著眉說道。

“李公又想制定萬世不易之策麼，那卻是與我們的道統之說差了。”趙和一笑。

之所以要將道家的方法論寫入道統之中，所取者便是道家因時改易的觀點，不法古，不法先王，只法自然——也就是當時的情形，以此來制定國家政策。李非聽到趙和的話之後，不由自嘲一笑：“人心總歸不足，老朽亦是凡俗。”

稍稍玩笑了兩句，趙和揹著手在屋內踱了兩步，然後才道：“河北、河東之地，須派人前往處置……我欲以兩人分任河北處置使、河東處置使，巡視此二地各郡，總攬彈壓安撫黃巾道事宜，李公以為如何？”

“不可！”李非幾乎沒有思考便反對趙和的意見。

趙和有些訝然，李非繼續道：“若是京畿、齊郡，護國公遣一使前往便可成事，因為此二地人心歸附於護國公。可河北、河東之地，護國公未嘗有恩於民，亦不曾加威於此。若遣使臣，恩威所歸者使臣，而非護國公！”

李非的觀點很明確，趙和在齊郡與京畿甚至河西一帶都素有威望，當地百姓承其恩德，故此只要派遣一個使者，打著他的旗號，就足以安撫百姓掃平不法。但河北、河東二地，百姓對趙和還很陌生，趙和此時又只是護國公，派遣使者去處理這二地的黃巾道問題，投入的人力物力不足的話解決不了問題，投入的人力物力太多的話，民間所感激者是朝廷或者使者本人，而不是趙和。

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