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如果張居正是宰相，他可以直接以宰相名義，下發公文要求官員，而明朝是沒有宰相的。

內閣雖似宰相，卻無宰相之名。

他不擔心呂調陽會反對自己，而是擔憂萬曆小皇帝。

小皇帝向來以勤學好問為朝廷所熟悉，而張居正已然深知小皇帝為人，小皇帝好權謀。

天慧過人，實乃罕見。

但是，其缺點明顯，即熟知朝事，卻又不全熟。

剛登基時，就急迫對大赫事宜提出要求，改變大赫事宜，不許釋放罪民。

見識還停留在淺層。

關於大赫罪民，朝廷向來是有深意的。

如未服徭役，拖欠糧稅等等，會被官府關押逼迫清繳拖欠，地方吏治好壞不一，冤屈者不計其數。

大赫天下，實乃有助於緩解民間怨氣，些許錯放，不值一提。

又例如最近，信任太監，不信外臣，恢復內廠替代監察御史，以為可靠，卻不知太監做事無所顧忌，在地方更是肆無忌憚，收穫一成破壞十成。

小皇帝心思深沉，張居正不敢大意，每事必會講個透徹，讓小皇帝清楚首尾，不起誤會。

“朝廷運作，仰賴公文傳遞，一言以弊之，極易孽生虛假，文牘泛泛。”

張居正向小皇帝講解朝事。

“六部，都察院有覆奏，發至地方官員，地方官員覆勘時，或是事情不易辦理，或是於實情不符，雙方各執一詞加以對質。

事情不決，私下相軋，扣押公文，拖延至數十年，最後成為一堆廢紙，不了了之。”

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