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歸德府轄1州8，即睢州、商邱、寧陵、夏邑、鹿邑、虞城、永城、考城、柘城。

明後期歸德府文化發達、教育昌，進士人數在河楠省名列前，「蓋中州士風之，以歸郡為最。」

清初商邱文人賈開宗曾寫道：「憶在前朝神宗，四海銷兵正晏息。子孫休養三百，世家綿衍饒物力。

清初睢州理學家湯斌也曾言：「前代吾州盛，世家耆，縹緗充，操觚之，比屋而居。」

從清初文人的回憶，完全可以想象明後期商邱、睢州等地顯族累居、世家大族佔據地區支配權的情形。

商邱地區還盛傳著「滿朝文武半江，小小歸德四尚書，以及「商邱八大家」——「沈、宋、，葉、餘、，高、楊二家在後頭」的民諺。

明，縉紳望族的支配地位逐漸演化為鄉宦豪強勢力囂張、橫行鄉里的局，河楠「四大凶」就是明顯的例子。

河楠「四大凶」指的是四大鄉，即睢州褚太初、寧陵苗思順、虞城範良彥和南陽曹某。

在「四大凶」之，僅歸德府就佔其，足見明末歸德府的鄉宦豪強勢力的強大。

河南「四大凶」佔有的土地尤其之，如鄭廉在《豫變紀略》中所云：「是，中州鼎，縉紳之家率以田廬僕從相雄，田之多者千餘，即少亦不下五七百頃。就四家，曹褚為，苗範次之。」

土地的高度集中意味著更多的農民走向破，大批小農不得不棄家流徙、賣田完，淪為佃戶、僱工、奴僕或無業遊民。

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