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三邊總督楊鶴被罷官，標誌著朝廷在對待農民軍策略上，開始由以撫為主轉向以剿為主。

公平的說，老楊已經做的夠好了。

陝西內養三王，外供四鎮，民困已極；又趕上天災；還要調兵支援京師；還要防備蒙韃；還要鎮壓農民軍。

哪有錢糧？哪有兵將？老楊只能以撫為主。

崇禎只撥了十萬兩賑災，幾天就花幹了。受撫農民軍沒有飯吃，紛紛再次揭竿。

楊鶴心力憔悴，崇禎也不想再給他機會了。

“流賊之禍，起於萬曆己未。遼東四路進兵，三路大潰，於是杜松、王宣、趙夢麟部下之卒相率西逃。

其時河南撫臣張我續、道臣王景邀擊之於孟津，斬首二十餘級，飛捷上聞。於是不入潼關，而走山西以至延綏，不敢歸伍而落草。

廟堂之上，初因遼事孔棘，精神全注東方，將謂陝西一隅不足深慮。不期調援不止，逃潰轉多。饑饉薦臻，脅從彌眾，星星之火……”

“陝西兵於萬曆己未四路出師，敗後西歸……餘不敢歸，為劫于山西、陝西邊境。其後調援頻仍，逃潰相次，邊兵為賊由此而始。

天啟辛酉年，延安、慶陽、平涼旱，歲大飢。東事孔棘，有司惟願軍興，徵督如故。民不能供，道殣相望，或群取富者粟，懼捕誅，始聚為盜。

盜起，飢益甚。連年赤地，鬥米千錢不能得。人相食，從亂如歸。饑民為賊由此而始。”

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