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崇禎十五年的中秋節之後，大都督府與軍機處的大臣就收復遼東、平定東虜召開了一次規模不大，但是規格很高的會議，與會者要麼是內閣的輔臣，要麼是手握實權的將軍，而會議的主題只有一個，在崇禎十六年的九月，或者更晚一點的月份，當東虜內部開始土崩瓦解的時候，出動重兵壓境，取得對遼東局勢的控制，最基本的目標就是控制遼東所有城市，控制至少八成以上的人口和不低於這個比例的可耕種土地，徹底瓦解東虜的抵抗能力。

這個計劃被命名為囚籠，而概括囚籠計劃的主題就是對偽清進行一次滅國之戰，解決大明帝國來自東北三十餘年的威脅。

針對的這個計劃，大都督府制定了更為詳細的方案，動員、存糧、彈藥儲備及進佔遼東之後先進行軍管繼而移交給朝廷派遣的官吏。而其中重中之重的就是軍事進攻計劃。

雖然大都督府和東廠都有足夠的證據顯示，東虜可能會在崇禎十六年發生崩解，但這並不是一加一等於二的絕對問題，大都督府的意志在於無論其是否崩解，都不會讓東虜再吃上崇禎十七年的新糧，新年之前控制局勢！。

在戰略上，北府軍團採取的是‘釋堅攻脆’的戰略，即繞開遼西這個重兵集結的堡壘區，在大寧衛方向和遼南方向分別組織一支五萬和三萬人規模的野戰兵團，分進合擊，直取東虜在遼東盛京、遼陽一帶的核心區域。

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