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北府在遼西的安民政策得到了軍機處一致認可，在沒有消耗一兩紋銀的情況下把三十萬遼民安置妥當，可謂善政，但是御虜方略中，整編三萬五千人規模的新軍卻讓諸如周士奇、陳新甲這類內閣大員不滿意。

孫伯綸已經給了徐麻子近衛軍的編制，與餘彥的不死軍、趙琉璃的延綏軍、郝允曜的平賊軍和特穆爾的怯薛軍一道並列為北府軍團下轄的五軍，按理說，直面東虜，又要衛護京畿的近衛軍應該以麾下三萬餘老兵為骨幹擴充兵馬才是，但是周士奇等人不理解的是，近衛軍的提交的御虜方略只有三萬五千人的規模。

在御虜方略中，六州河與寧遠河之間的地帶已經完全劃為戰區，卻僅僅建立四個堡壘守衛，安排六千兵力，以夜不收和四個堡壘固定佈置的熱氣球監控周圍區域，步卒守衛堡壘，精騎出擊。而一萬兩千人的重兵集團則安置在六州河以東，隨時可以前出支援，也可固守河邊陣地，包圍河東的核心地帶。

至於整條薊鎮長城，僅僅佈置兩千人馬，多為前沿堡壘的哨位，編列四個五百人的騎兵大隊，隨時迎擊東虜寇邊的小規模部隊，整條薊鎮長城防禦上關隘、堡壘幾乎全部放棄，而由五千精騎和四個機動步營、炮營組成的主力則由升任玉田總兵的也先率領，屯兵薊州、玉田一帶，隨時準備支援大規模的戰鬥。

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