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關文星此次前來，帶來不少的糧食，工具以及大量的技術人員。

特別是船匠，從大清掠奪來的船匠，以及宜蘭造船廠旗下的船匠。準備在本地開設一間小型的船塢，目標是建造五十噸以上的海船。

鄭軒給他們定位很簡單，民用漁船以及河船，能夠在巴布延群島航行就足夠了。

這些漁船將逐漸替代海軍艦隊捕魚職責，甚至是幾個島嶼之間的貨物交換。

“這次首長讓我們先組建一個移民公社，合理規劃這些災民，建立積分制度，這樣才能效率最大化。”關文星將鄭軒的指令帶過來。

“積分制度？”鄧世安滿臉疑惑，這不是在欺負他沒讀過書嗎？

“大概就是規定災民一天的任務量，並給予一定積分，若是超過任務量，就給多一些積分，這些積分相當於工錢，

能夠買其他食物，甚至是日常用品，等他們積攢足夠多的分數完。

鄭軒的計劃還不止於此：

比如尋找礦區，建造水泥窯，修建大量的白石灰石磚房。因為白石灰能夠殺菌，具有一定消毒，驅蟲作用。

開墾出建設兵團的耕地，以及農業試驗區。修建大型碼頭，作為未來的海軍基地。

這每條需要大量的工人，都是大工程，也是殖民的前哨基礎設施。

鄧世安似懂非懂，最後抱怨道：“這就是工錢呀？說得花裡胡哨。”

隨後兩人就進入營區開始商討對付倭寇部落策略。

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