登萊水城，水師總督衙門。

泰昌盯著桌上巨大的地圖，眉頭緊鎖。

這是他讓新晉的水師總督袁可立準備的東南沿海海防地圖，也就是浙江、福建和廣東沿海的都司衛所佈局圖。

圖上面的海防衛所並不少，獨立於衛所之外的守禦千戶所更是多如牛毛。

從南直隸與浙江承宣布政使司交界處的金山衛往南，海寧衛、臨山衛、觀海衛、昌國衛、海門衛、松門衛、盤石衛、金鄉衛、鎮東衛、平海衛、永寧衛、鎮海衛、碣石衛、南海衛、廣海衛等等。

東南三省光是海防衛所就多達二十餘個，沿海的守禦千戶所更是多得數都數不清。

大明為了實施海禁的確是下功夫了，東南沿海幾乎每個州府縣境內都有海防衛所或守禦千戶所。

問題，為什麼海盜還能如入無人之境，到處劫掠呢？

泰昌皺著眉頭看了好一陣，這才沉聲道：“禮卿，這次的事情頗為古怪，這麼多股海盜上岸劫掠，為什麼沒有一股碰到海防衛所和守禦千戶所的人馬，你覺得是怎麼回事？”

呃，這個不好說啊！

袁可立偷偷瞟了泰昌一眼，這才小心的道：“皇上，東南沿海的海盜跟其他地方的海盜還不一樣，他們可以說是海盜也可以說是海商，原本他們都是在違反海禁偷偷販賣私貨謀略，所以，他們當自己是海商。只是朝廷不管他們是海商還是海盜，都管他們叫海盜。這次皇上全面開放海禁，他們販賣私貨就沒什麼暴利可圖了，微臣以為，這才是他們瘋狂上岸劫掠的根本原因。”

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