對於李軒的兩年之期，朱國能也不以為意，他知道朝廷不會容許他長久掌握宣大的。

不過汾陽郡王這安排，是否意味著他兩年之內，就有把握肅清內亂，甚至是平定麓川？

李軒搖著頭：“你的任務可不容易，本王必須從宣大一地抽調十二萬兵馬進入陝西增援。除此之外，鎮朔大將軍還得配合宣府巡撫，大同巡撫，一同招撫蒙兀牧民，在長城之外擇地安置，增我軍勢！本王不要部落，而是得編戶齊民，設衛所郡縣，以流官管制。”

在宣宗以前，大晉在長城之北設有大量的衛所，招撫了大量的蒙兀牧民與小型的遊散部落，人數達百萬之巨。

可宣宗之後，大晉戰略收縮，蒙兀與大晉攻守易勢。

長城之外的眾多衛堡就守不住了，上百萬牧民都丟得一乾二淨。

朱國能還是答的毫不猶豫：“問題不大，末將可立軍令狀，兩年之內招募三十餘萬牧民，籌建四萬可戰之軍。”

宣宗之後放棄塞外，是因晉軍已經基本失去了出塞與蒙兀人決戰的能力。

可如今的形勢又與那個時節相同，蒙兀人連續大敗。

前後兩次宣府之戰，幾乎錘斷了他們的脊樑，晉軍已經有力量出塞應戰蒙兀了。

朱國能對塞外瞭如指掌，宣大之北那寬達兩千五百里的牧場就此棄置太可惜了，蒙兀那邊也多得是被壓榨得活不下去的牧民。

李軒對招納牧民充作騎軍一事，卻沒有太多的期待，他只是盡一切可能打擊對手，削弱蒙兀人的力量。

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